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粵財采購〔2018〕7號    

省直各單位，省政府采購中心：
　　為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及實施條例，深化政府采購制度改革，進(jìn)一步落實政府采購“放管服”改革要求，提高采購效率，規(guī)范省級集中采購機(jī)構(gòu)采購項目的采購活動，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(粵財采購〔2016〕7號)規(guī)定，省財政廳研究制定了《廣東省省級2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省財政廳
　　2018年12月9日

廣東省省級2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項目實施方案　　

　　 一、品目執(zhí)行分類
　?。ㄒ唬┡_式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、空調(diào)機(jī)。
同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為200萬元，下同）的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。同一品目采購項目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施采購。
　　（二）服務(wù)器、交換設(shè)備、噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、液晶顯示器、掃描儀、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、通用照相機(jī)、速印機(jī)、碎紙機(jī)、電冰箱、普通電視設(shè)備(電視機(jī))、通用攝像機(jī)。
同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。      
　　（三）復(fù)印紙、硒鼓粉盒。
　　同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購或自主采購執(zhí)行模式。
　　（四）視頻會議系統(tǒng)設(shè)備。
　　同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點采購或自主采購執(zhí)行模式。
　　（五）乘用車(轎車)、客車、電梯、辦公家具、計算機(jī)設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)、空調(diào)維修保養(yǎng)服務(wù)、電梯維修保養(yǎng)服務(wù)、法律服務(wù)、審計服務(wù)、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)。
　　同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式。
　　（六）裝修工程、修繕工程。
　　同一品目采購項目預(yù)算金額未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為400萬元）的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式。
　　二、自主采購適用情形及管理要求
　　本方案所稱自主采購，是指采購人通過廣東省電子化采購執(zhí)行平臺（以下簡稱執(zhí)行平臺）以外的其他渠道實施的采購活動。
　　（一）適用情形。
　　1.批量集中采購、網(wǎng)上競價、定點競價失敗或采購人通過網(wǎng)上商城發(fā)布商品需求后規(guī)定時間內(nèi)無電商響應(yīng)的采購項目。
　　2.電商報價或定點議價報價高于執(zhí)行平臺以外的其他渠道采購價格的貨物類采購項目。
　　（二）管理要求。
　　1.采購人實行自主采購的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，并按政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購計劃備案、合同備案和信息公開。
　　2.對上述適用情形1的采購項目，采購人進(jìn)行計劃備案時需關(guān)聯(lián)項目的失敗公告或上傳網(wǎng)上商城無電商響應(yīng)的截圖等證明材料。對上述適用情形2的采購項目，采購人進(jìn)行計劃備案時需上傳比價證明材料。
　　3.采購人應(yīng)加強(qiáng)自主采購的內(nèi)控管理，確保采購活動全流程留痕、可追溯備查。
　　三、有關(guān)要求
　　（一）采購人要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，切實履行采購主體責(zé)任。
　　1.采購人應(yīng)切實履行主體責(zé)任，梳理和評估本單位政府采購執(zhí)行中的風(fēng)險，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控措施，完善內(nèi)部控制管理制度，建立內(nèi)部控制體系。　　
　　2.采購人應(yīng)依法組織履約驗收工作，建立健全驗收制度，嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任，對采購結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　3.采購人應(yīng)按政府采購相關(guān)規(guī)定做好采購計劃備案、合同備案和全流程信息公開等相關(guān)工作。
　　4.采購人無故拒絕、拖延簽訂合同或支付資金的，向成交供應(yīng)商提出超出合同約定范圍要求的，由省財政廳視情況予以約談、通報、暫停采購計劃備案等處理。
　?。ǘ┦≌少徶行囊婪男新氊?zé)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)。
　　1.應(yīng)切實履行完善交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，加強(qiáng)交易監(jiān)控等職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)行平臺。
　　2.應(yīng)按照“市場可買、價格可比”的原則，建立健全標(biāo)準(zhǔn)商品庫和價格監(jiān)測系統(tǒng)，制定商品入庫規(guī)則和價格異常預(yù)警機(jī)制，充分運用大數(shù)據(jù)分析等手段，實現(xiàn)同類商品價格參數(shù)技術(shù)指標(biāo)和價格在執(zhí)行平臺內(nèi)對比和與其他市場平臺的對比，杜絕“政府專供”和“惡意高價”。
　　3.應(yīng)健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。完善執(zhí)行平臺供應(yīng)商入圍標(biāo)準(zhǔn)和方式等制度，規(guī)范供應(yīng)商入圍工作，進(jìn)一步細(xì)化供應(yīng)商退出情形，完善退出規(guī)則，嚴(yán)格退出機(jī)制。
　　4.應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。嚴(yán)格對違規(guī)違約行為的責(zé)任追究，開展不定期抽查和檢查，對存在違規(guī)違約行為的供應(yīng)商予以暫停交易、取消資格等處理，并將處理結(jié)果向社會公開。
　　（三）省級主管預(yù)算單位要切實發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。
各省級主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)采購項目組織實施工作的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促本部門及所屬預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。    
　　四、其他
　?。ㄒ唬└鞯丶壱陨鲜胸斦块T可結(jié)合本地實際，參照省級做法印發(fā)相關(guān)實施方案，明確組織實施單位，共享使用執(zhí)行平臺，組織開展本地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)采購項目的電子化采購工作，依法加強(qiáng)對本地區(qū)電子化采購活動的監(jiān)督管理。
　?。ǘ﹪液褪π畔㈩惍a(chǎn)品的采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　?。ㄈ┍痉桨钢小耙韵隆辈缓緮?shù)。
　?。ㄋ模?019年批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購和定點采購執(zhí)行文件另行印發(fā)。
　?。ㄎ澹┍就ㄖ?019年1月1日執(zhí)行。

　　附件：2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項目電子化采購執(zhí)行分類表

附件：2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項目電子化采購執(zhí)行分類表.doc

來源：廣東省財政廳